汉廷暂且没有余力开发滇地，更不可能往滇郡大批移民，所谓商贸多半都是往外运送药材为主的各类自然资源，前往滇地的汉商大多也都是“搞承包”，不是从事药材种植就是矿藏开采。
桑弘羊能力再强，估摸也难以再有更大建树了，毕竟滇郡乃地处内陆的偏乡僻壤，现今又无重要商道，是不可能如岭南和胥浦两郡这般迅速繁荣的。
人才难得，尤是培养多年的财经人才，若让他继续待在滇郡，等到四年任满再行迁调，也未免太浪费了。
当然，不排除刘彻怀有私心的主观意识，这也是毋庸讳言的。
汉八十二年，正月中旬。
京兆尹王轩告老致仕，滇郡太守桑弘羊迁调回京，继任京兆尹，统掌京畿政务。
太上皇刘启尚在位时，王轩就已官居内史，刘彻登基后，改内史为京兆尹，官秩二千石，位列诸卿；另设两位辅官左右内史，秩俸皆为比二千石，左内史分掌泬西邑，右内史分掌塬南邑。
王轩已年近花甲，掌肃京畿政务二十余载，也隐有些精力不济了。
事实上，刘彻虽觉他是个贤臣，兢兢业业且颇为清廉正直，然京畿乃现今大汉的政经中心，王轩缺乏财经视野，守成有余，进取不足。
桑弘羊曾在大农府任官多年，自是适材适所，且因资历足够，倒也不算破坏体制。
“若想日后更进一步，就须多想想，该如何立足京畿，放眼国，总结归纳经验，带动乃至引领各郡县的工商业发展啊。”
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